Выборы 2018: ответы на вопросы для граждан России в Швейцарии

18 марта 2018 года состоятся выборы Президента Российской Федерации. На сайте Посольства России в Берне в статье посвящённой выборам, указаны адреса избирательных участков, где граждане России смогут проголосовать. На территории Швейцарии будут образованы два избирательных участка: № 8334 (Берн) и № 8335 (Женева). В день голосования участки будут открыты в Посольстве Российской Федерации в Швейцарской Конфедерации и в Постоянном представительстве Российской Федерации при отделении ООН и других международных организациях в Женеве.

До дня голосования ещё месяц, но у избирателей возникает много вопросов, и для того, чтобы во всем разобраться, мы пригласили в нашу редакцию члена избирательной комиссии — заведующего консульским отделом Посольства России в Швейцарии Родиона Сергеевича Васильева.

Родион Сергеевич, в марте 2018 года состоятся выборы Президента Российской Федерации. Насколько значимо это событие для России и российских граждан?

Напомню, в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, Президент Российской Федерации является главой государства, выступает гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, в установленном законами порядке принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Принимая во внимание важность поста Президента, высокую меру ответственности, которую он несёт, осуществляя руководство нашей огромной многонациональной и многоконфессиональной страной с населением более 147 миллионов человек, выборы главы государства для России и россиян, безусловно, являются важнейшим внутриполитическим событием. Учитывая непосредственное участие Президента в выработке и реализации внешней политики страны, а также роль России в международных делах, эти выборы приобретают дополнительную значимость.

Каковы основные принципы и порядок проведения предстоящих выборов Президента Российской Федерации?

Как известно, постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации № 528-СФ от 15.12.2017 г. выборы Президента Российской Федерации назначены на 18 марта 2018 года. Согласно Конституции Российской Федерации, именно верхняя палата российского парламента наделена правом назначать выборы главы государства и определять дату их проведения. Основные принципы проведения выборов Президента Российской Федерации, а также порядок участия в них российских граждан закреплены в Конституции Российской Федерации от 12 января 1993 г., Федеральном законе от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и Федеральном законе от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и др. С содержанием этих документов можно ознакомиться в том числе на Интернет-сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (ЦИК России) — www.cikrf.ru. Там же размещён пошаговый «Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации», утверждённый постановлением ЦИК России от 18 декабря 2017 г. № 115/940-7. Если кратко, то хотел бы обратить внимание на следующее.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и упомянутым Федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации сроком на 6 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать российского гражданина к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Кандидаты на должность Президента Российской Федерации должны соответствовать также ряду других требований. Так, например, не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство, признанный судом недееспособным, содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, а также имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость. Решение о допуске или не допуске гражданина, претендующего на участие в выборах в качестве кандидата, принимается ЦИК России в течение 5 дней после поступления в данную комиссию соответствующего заявления.

Кандидаты для участия в выборах Президента Российской Федерации могли выдвигаться в порядке самовыдвижения (до 7 января 2018 года) или партиями (до 12 января 2018 года). Кандидатам, выдвинутым в порядке самовыдвижения, необходимо было представить в ЦИК России более 300 тысяч подписей избирателей в свою поддержку (при этом не более 7500 подписей в одном субъекте Российской Федерации), а кандидатам от партий — более 100 тысяч подписей (при этом не более 2500 подписей в одном субъекте). И те, и другие должны были это сделать в срок до 31 января 2018 года. Далее, до 10 февраля 2018 года, ЦИК России, проверив представленные документы (подписи), принимает решение о регистрации кандидата. Со дня представления кандидатом в ЦИК России заявления о согласии баллотироваться и по 16 марта 2018 года включительно действует агитационный период. Предвыборная агитация на телеканалах, в печатной прессе и в сетевых изданиях в соответствии с законом может проводиться с 17 февраля до 00 ч. 00 мин. 17 марта 2018 года. Выборы Президента Российской Федерации проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.

Кто может принять участие в выборах на территории Швейцарии? Необходимо ли для этого состоять на консульском учёте в одном из российских дипломатических представительств, действующих в стране?

Участие в выборах не связано с постановкой на консульский учёт. Значительная часть проживающих в Швейцарии наших сограждан не состоит на консульском учёте, но это отнюдь не лишает их закрепленного в Конституции права участия в голосовании на выборах Президента Российской Федерации. В то же время гражданам Российской Федерации, состоящим на консульском учёте, планируем направить персональные приглашения по обычной либо по электронной почте. Хочу подчеркнуть, что все достигшие 18-летнего возраста граждане Российской Федерации, постоянно и временно проживающие в Швейцарской Конфедерации, а также те, кто в день выборов будут находиться на её территории, могут принять участие в голосовании.

В Швейцарии большинство граждан голосуют по почте. Существует ли такая возможность на выборах Президента Российской Федерации?

Российским законодательством голосование по почте не предусмотрено. Для участия в выборах необходимо в день голосования — 18 марта 2018 г. — явиться на избирательный участок. В Швейцарии будет создано два таких участка — в Посольстве Российской Федерации в Берне (Brunnadernrain 37) и в Постоянном представительстве Российской Федерации при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве (Avenue de la Paix 15), которые будут открыты для избирателей с 08:00 до 20:00 по местному времени. Исходим из того, что российские граждане, которые состоят на консульском учёте в Посольстве России в Швейцарии, проживают или будут в день выборов находиться в его консульском округе (все кантоны, за исключением Вале, Во, Женева, Фрибур, Невшатель), будут голосовать в Берне, а те, кто зарегистрирован в Генконсульстве в Женеве, проживают или в день выборов будут находиться в его консульском округе, соответственно проголосуют в Постпредстве.

Какие документы должен иметь при себе российский избиратель, находящийся в Швейцарии, собираясь на избирательный участок?

Российским гражданам, которые в день голосования будут находиться в Швейцарии, для участия в выборах достаточно иметь при себе действительный заграничный паспорт гражданина Российской Федерации.

Если гражданин России находится в Швейцарии в командировке, туристической поездке или с частным визитом, может ли он приехать на избирательный участок 18 марта и проголосовать? Нужно ли заранее уведомлять Посольство о своем визите в день выборов?

В соответствии с пп. 4 и 8 статьи 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом и находящиеся в иностранных государствах по частным приглашениям, в служебных, деловых и туристических поездках, включаются в список избирателей при явке в день голосования в помещение участковой избирательной комиссии на основании их устного обращения и при предъявлении паспорта. Таким образом, любой гражданин Российской Федерации, находящийся на территории Швейцарии, может отдать свой голос на избирательном участке 18 марта. Заранее информировать об этом Посольство или Постоянное представительство не требуется.

Что делать, если в избирательных списках имеются ошибочные персональные данные (неверно указан год рождения избирателя либо имеются опечатки в написании ФИО)?

Этот вопрос регулируют положения статьи 28 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», в соответствии с которыми граждане Российской Федерации вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении их в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о них, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.

Если человек лежит в больнице на стационарном лечении, но он заранее изъявил желание принять участие в голосовании, имеет ли он право вызвать в больницу или на дом (в случае тяжелой болезни или инвалидности) члена избирательной комиссии с переносной урной?

Да, такая возможность имеется. В этом случае необходимо заблаговременно уведомить о своем намерении проголосовать ближайшую участковую избирательную комиссию. В день голосования гражданина посетят представители избирательной комиссии с переносным ящиком для голосования. Более того, статья 71 Федерального закона однозначно говорит о том, что Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть внесенными или внесены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут по уважительным причинам самостоятельно прибыть в помещение для голосования. В заявлении избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть изложена причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, серия и номер паспорта, адрес его места жительства. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое число избирательных бюллетеней и т.п.

Проверяет ли кто-то подлинность бюллетеней при подсчете голосов?

Дело в том, что вопросы, касающиеся утверждения формы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации, определения способов защиты избирательного бюллетеня, а при необходимости и способов защиты списков избирателей и иных документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, изготовления избирательных документов, порядка доставки их в избирательные комиссии, находятся в компетенции Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (ЦИК России). То есть, мы получаем упомянутую документацию непосредственно из ЦИК России, дополнительная проверка бюллетеней «на подлинность» в участковых избирательных комиссиях не производится и в их полномочия это не входит.

Если избиратель по какой-то причине случайно испортил бюллетень, может ли он попросить выдать новый бюллетень, сдав членам избиркома испорченный?

Да, в соответствии с п. 11 статьи 69 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» в случае, если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делает соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя и расписывается. На испорченном избирательном бюллетене член избирательной комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью. Данная запись заверяется также подписью секретаря участковой избирательной комиссии, после чего такой избирательный бюллетень незамедлительно погашается.

Как быстро результаты голосования передаются в Москву?

Результаты подсчитываются сразу после завершения голосования и передаются в ЦИК России в тот же день, точнее вечер, после утверждения протокола участковой избирательной комиссией.

Как подсчитываются голоса избирателей, находящихся за пределами Российской Федерации: по странам или в целом, как «заграничные» и сколько всего таких избирателей за рубежом? Известен ли процент живущих в Швейцарии россиян в массе общего числа избирателей, находящихся за рубежом?

В настоящее время избирателями являются около 112 миллионов россиян, в том числе, около 110 миллионов — на территории России, включая Крым и Севастополь, и около 2-х миллионов за рубежом. По данным МИД России, наибольшее количество таких избирателей зарегистрировано в Германии, Молдавии, Израиле, Эстонии, Абхазии, Белоруссии, Казахстане, Украине, Латвии, Италии, Испании. Точными данными по избирателям в Швейцарии мы не располагаем, поскольку на консульском учёте состоит лишь малая часть от числа постоянно и временно проживающих здесь российских граждан. Таких всего несколько тысяч человек. Что касается подсчёта голосов, то каждая участковая избирательная комиссия сообщает итоги голосования по своему избирательному участку в Комиссию МИД России по выборам. Эти данные аккумулируются и передаются в ЦИК России.

Будут ли наблюдатели на выборах на избирательных участках за рубежом и как они назначаются?

Наблюдателей вправе назначить каждый зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, каждая политическая партия, выдвинувшая зарегистрированного кандидата. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, политической партией, интересы которой представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя, отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер его телефона (если имеется), номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии (территориальной, участковой), куда он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных п. 8 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». Наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса. Вполне допускаем, что на избирательных участках в Швейцарии будут находиться наблюдатели, как это было на президентских выборах в 2012 году. Хотел бы акцентировать внимание на том, что иностранные (международные) наблюдатели могут осуществлять свою деятельность только на территории Российской Федерации в порядке, установленном упомянутым законом, и при наличии приглашения. Они аккредитуются ЦИК России.

Каким образом в России и Швейцарии будет проводиться агитационная кампания?

Кандидаты, зарегистрированные ЦИК России и принимающие участие в выборах, вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Зарегистрированным кандидатам государством гарантируются равные условия доступа к СМИ для проведения предвыборной агитации. Мы готовы размещать на избирательных участках в Берне и Женеве агитационные материалы кандидатов, но до дня голосования. Однако, при этом, следует иметь в виду, что все предвыборные агитационные материалы должны быть изготовлены на территории Российской Федерации. В день голосования 18 марта на информационных стендах участковых комиссий останутся размещёнными только официальные сведения о кандидатах.

Каким образом осуществляется финансирование выборов Президента Российской Федерации?

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов президента Российской Федерации, осуществляется за счёт средств федерального бюджета. Вместе с тем кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.

Что бы Вы хотели еще сказать нашим читателям — потенциальным участникам предстоящих президентских выборов?

Будем рады видеть граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, которые будут находиться 18 марта 2018 года на территории Швейцарской Конфедерации, в том числе читателей Вашего издания, на избирательных участках в Берне и Женеве, где они смогут реализовать своё конституционное право выбирать. Голос каждого российского гражданина значим для будущего России.

Информация для избирателей

Участковая избирательная комиссия (Посольство Российской Федерации в Швейцарской Конфедерации, 3006 Bern, Brunnadernrain 37, телефон для справок: 031 352 05 66) проводит выборы в границах консульского округа Посольства: кантоны Берн, Золотурн, Базель-город, Базель-сельский, Ааргау, Шаффхаузен, Тургау, Цюрих, Аппенцель-внешний, Аппенцель-внутренний, Гларус, Швиц, Цуг, Нидвальден, Обвальден, Ури, Граубюнден, Тичино, Юра, Санкт-Галлен, Люцерн, Княжество Лихтенштейн.

Участковая избирательная комиссия (Постоянное представительство Российской Федерации при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве, Avenue de la Paix 15, телефоны для справок: 022 734 79 55, 022 734 90 83, телефон в день голосования: 022 733 18 70) проводит выборы в границах консульского округа Генконсульства: кантоны Вале, Во, Женева, Невшатель, Фрибур.

Интервью подготовила и провела Светлана Конев